2003年岁尾，《新文化报》发出消息：根据国家建设部等八部委颁发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知要求，目前，吉林省已把长春市、吉林市、辽源市作为供热体制改革试点城市。通过这个消息可以了解到，这次改革的重点在停止福利供热，用热将全面商品化。据《新文化报》介绍，停止福利供热后，采暖费用采取多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担；各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”，采暖补贴可在成本费用中列支；试行职工采暖补贴，对机关事业单位在职人员和离退休人员，应综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。

这次改革试点内容共有四项，综合起来，有两项引起我们注意。一是，城镇供热体制改革后，各大中小城镇将全面采取集中供热方式，管网覆盖，系统管理，价格统一。二是，改革现行热费计算方式，逐步取消按面积计收费，推行按用热量分户计量收费办法。具体措施是，改革后，城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施者，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法，现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求进行改造，安装分户计量、温控装置，逐步实现由按面积计收供热采暖费向按用热量分户计量收费转变。

这项改革方案刚刚出台，还来不及听到大中小城镇广大用户的反响。但我们可以想到，广大用户对这项改革是会欢迎的。

集中供热，是人们欢迎的，也是人们感到放心的。多少年来，无论买旧楼还是换新房，除去房屋产权外，购房者首先关心的多是是否集中供热。20世纪90年代以来，几乎所有大中小城镇，除去自筑炉灶以外，用热，交费，完全的福利供热早已不存在。供热不集中，价格不统一，再加上一些企业的“暗补”，确乎给一些职工带来一些好处。但是，企业捆绑和背负职工，职工依赖和拖累企业，这早已成为东北企业改革的一大问题。背着炉灶上战场，这可以用来形容许多企业，负责供热便是其中一大项。与此同时，也给职工用暖带来混乱和隐患：企业不景气，管理无标准，职工的采暖便无保障，如果遇到问题，申诉又无准绳，甚至会遇到搪塞和推诿，而一旦企业倒闭，职工取暖便成大问题了。

用电有电表，用水有水表，城镇供热体制改革，按用热量分户计量收费，这意味着城镇广大居民住房之中又将多出一块表，与这块表一起还将多出一套温控装置。这套设施多得好。多少年来，因一户人家不交取暖费致使整幢楼的住房全部挨冻，这样的现象将彻底结束，温度可以如水如电一样自己掌握，这将给广大用户甚至房屋开发商带来更大的福音，大面积的住房将不会再让人想到取暖费便望而却步，向乐观处想，变“暗补”为“明补”的采暖补贴，用到好处，或许还可有剩余。

此次城镇供热体制改革，将允许国有、私有和合作经营企业通过公开竞标的方式与政府签订合同，参与城镇热源厂、供热管网的建设、改造和经营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。多少年的改革实践证明，竞争出质量，竞争降价格，竞争可以强化广大消费者的权力，拓宽广大消费者的选择取向。

只要是真正为广大民众的利益去改革，民众是会欢迎的。

2003.12.31